Trump Masukkan Biaya Pasukan AS dalam Negosiasi Tarif Korea-Jepang

JAKARTA - Puluhan ribu tentara AS yang ditempatkan di Korea Selatan dan Jepang tampaknya akan menjadi bagian dari negosiasi tarif Presiden Donald Trump, meskipun ada upaya dari kedua negara untuk memisahkan pembicaraan keamanan dari perdagangan.
Dalam posting di platform Truth Social, Trump mengatakan pembagian biaya pertahanan akan menjadi bagian dari negosiasi "one-stop shopping" dengan Seoul, dan mengangkat isu beban pertahanan selama kunjungan pejabat Jepang ke Washington minggu ini.

Jepang menampung sekitar 50.000 tentara AS dan Korea Selatan sebanyak 28.500. Kedua negara tersebut bergantung pada payung nuklir AS untuk perlindungan terhadap China, Rusia, dan Korea Utara, dan dipandang penting bagi kemampuan militer AS untuk memproyeksikan kekuatan dan pengaruh di sekitar kawasan.

Trump sebelumnya telah menyatakan bahwa ia dapat menarik pasukan AS jika negara-negara tersebut tidak membayar, dan selama masa jabatan pertamanya, menuntut miliaran dolar lebih banyak. Pada hari Rabu, wakil menteri luar negeri pertama Korea Selatan Kim Hong-kyun mengatakan kepada parlemen bahwa meskipun Washington belum secara resmi mengusulkan untuk merundingkan ulang Perjanjian Tindakan Khusus (SMA) mereka yang menjadi dasar Korea Selatan mendukung pasukan AS yang ditempatkan di sana, Seoul sedang mempersiapkan berbagai skenario. Namun, Menteri Keuangan Choi Sang-mok mengatakan minggu ini bahwa pembagian biaya tidak akan ditinjau ulang.

Sementara itu, seorang pejabat pemerintah Jepang mengatakan kepada Reuters bahwa Tokyo memandang masalah pengeluaran pertahanan sebagai hal yang terpisah dari tarif. "Ini awalnya adalah masalah yang terpisah," kata pejabat itu, seperti dilansir Reuters, Kamis (17/4/2025). Pernyataan itu menunjukkan bahwa menurut Jepang biaya pertahanan seharusnya tidak menjadi bagian dari negosiasi tarif.

Membuka kembali pembicaraan pertahanan adalah "taktik tekanan yang disengaja" oleh Trump, kata Danny Russel di Asia Society Policy Institute. "Trump telah menjelaskan bahwa ia melihat hubungan aliansi sebagai transaksional dan bertekad untuk mendapatkan keuntungan ekonomi yang sepadan dengan nilai payung pertahanan AS," katanya.

Sesaat sebelum pemilihan umum AS tahun lalu, Korea Selatan dan pemerintahan Presiden AS saat itu Joe Biden bergegas menandatangani SMA lima tahun yang baru, yang mana Seoul akan meningkatkan kontribusinya terhadap pemeliharaan pasukan AS di negara tersebut sebesar 8,3% menjadi USD1,47 miliar pada tahun pertama, dengan peningkatan selanjutnya dikaitkan dengan indeks harga konsumen. Namun, pertaruhan itu tampaknya telah gagal, kata seorang pejabat keamanan Korea Selatan yang berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk membahas masalah tersebut.

SMA dimulai pada tahun 1991 dan yang ditandatangani tahun lalu adalah perjanjian ke-12 antara Amerika Serikat dan Korea Selatan. Dalam kesaksiannya di hadapan Kongres AS minggu lalu, komandan Pasukan AS di Korea serta jenderal yang bertanggung jawab atas semua pasukan AS di kawasan Indo-Pasifik, Xavier Brunson, memuji kontribusi Korea Selatan terhadap anggaran pertahanan, dan pembelian besar-besaran senjata dan pesawat tempur Amerika. "Investasi strategis ini menggarisbawahi kemitraan yang langgeng antara kedua negara kita," katanya.

Jepang memiliki penempatan pasukan AS terbesar di luar negeri secara global, skuadron jet tempur dan satu-satunya kelompok penyerang kapal induk yang dikerahkan di garis depan milik Washington. Berdasarkan perjanjian yang dinegosiasikan pada tahun 2022 dan akan berakhir pada Maret 2027, menurut kementerian luar negeri Jepang, biaya tahunan rata-rata yang ditanggung negara itu untuk pemeliharaan pasukan AS berjumlah sekitar 211 miliar yen atau sekitar USD1,48 miliar.

(fjo)